白銀市地震局黨組理論學(xué)習(xí)中心組
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對國家安全體系和應(yīng)急管理作出系統(tǒng)部署，明確提出“強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。這一要求為新時代防震減災(zāi)工作指明了方向。白銀市地震局黨組以黨的二十屆三中全會精神為指引，堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責(zé)任感，扎實推進(jìn)防震減災(zāi)科普宣傳工作，切實提升基層應(yīng)急能力，著力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神，把握防震減災(zāi)工作新要求
一是堅持總體國家安全觀，強(qiáng)化風(fēng)險防控意識。全會強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要求將防震減災(zāi)納入國家安全體系。白銀市地處祁連山地震帶邊緣，歷史上周邊曾發(fā)生過多次破壞性地震（如1920年海原8.5級地震、1990年景泰——天祝6.2級地震），必須深刻認(rèn)識地震災(zāi)害的突發(fā)性和嚴(yán)重性，牢固樹立“防大震、搶大險、救大災(zāi)”的底線思維。
二是推進(jìn)治理模式轉(zhuǎn)型，深化“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”。習(xí)近平總書記指出，要堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。我市地震活動斷層發(fā)育豐富，潛在地震風(fēng)險較大，廣大群眾防震減災(zāi)意識還不夠強(qiáng)，防震減災(zāi)工作需要以“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”為指導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作重心前移，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查和科普宣傳，提升全社會防震減災(zāi)能力。
三是加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，筑牢人民防線。全會指出，基層是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的第一線。需要我們認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，推動防震減災(zāi)科普宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭”，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的基層防震減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。
基層防震減災(zāi)科普宣傳調(diào)研成果分析
一是成效與經(jīng)驗。通過實地調(diào)研，當(dāng)前我市基層防震減災(zāi)科普宣傳工作取得一定成效?；顒有问絼?chuàng)新，白銀市在2024年4月舉辦了防震減災(zāi)科普講解大賽，通過寓教于樂的形式普及地震知識，吸引全市大中小學(xué)校師生共同參賽。應(yīng)急演練常態(tài)化，白銀區(qū)等地組織學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所扎實開展了地震應(yīng)急疏散演練，提升特殊群體自救互救能力?！熬€上+線下”融合宣傳，利用戶外電子屏、微信公眾號等媒介推送防震減災(zāi)知識，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“防震減災(zāi)宣傳周”等節(jié)點開展集中宣傳。
二是存在主要問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市基層防震減災(zāi)科普宣傳還存在以下主要問題?；鶎有麄髁α勘∪?，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)缺乏專業(yè)科普人員，防震減災(zāi)科普宣傳內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，針對性不足。公眾參與度低，調(diào)研顯示，僅38%的受訪者能準(zhǔn)確描述地震避險要點，農(nóng)村地區(qū)老年人對防震減災(zāi)知識的掌握尤為薄弱。科普資源分布不均，城區(qū)科普場館、宣傳設(shè)施相對完善，但偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)缺乏固定宣傳陣地，依賴臨時性活動。科技賦能不足，地震預(yù)警信息發(fā)布渠道單一，基層應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制與數(shù)字化技術(shù)融合度不高。
貫徹全會精神，推動防震減災(zāi)科普宣傳高質(zhì)量發(fā)展
一是強(qiáng)化理論武裝，構(gòu)建“大科普”工作格局。將習(xí)近平總書記關(guān)于防震減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示批示精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，通過專題研討、專家講座等形式，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位和專業(yè)素養(yǎng)。聯(lián)合教育、科技、文旅等部門，建立防震減災(zāi)科普宣傳聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌資源、形成合力。推廣“防震減災(zāi)+”模式，推動科普宣傳與文化、教育、社區(qū)治理深度融合。
二是聚焦基層需求，創(chuàng)新科普宣傳模式。實施“精準(zhǔn)科普”工程，針對農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等不同群體，開發(fā)差異化科普產(chǎn)品，為中小學(xué)生設(shè)計互動式防震減災(zāi)課程。拓展宣傳陣地，在社區(qū)、農(nóng)村建設(shè)防震減災(zāi)科普角，配置應(yīng)急避險模擬設(shè)備；利用新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)村振興大講堂等平臺開展常態(tài)化宣傳。強(qiáng)化科技賦能，推廣“隴小佑”等IP形象，制作情景劇、快板等群眾喜聞樂見的科普作品，提升公眾參與感。
三是夯實基層基礎(chǔ)，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)防震減災(zāi)科學(xué)傳播師隊伍建設(shè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級、社區(qū)工作人員和志愿者，打造“永不撤離的宣傳隊”。指導(dǎo)基層修訂地震應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，重點檢驗“叫應(yīng)叫醒”機(jī)制和部門協(xié)同能力。加快地震預(yù)警終端在學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共場所的部署，強(qiáng)化預(yù)警信息發(fā)布后的應(yīng)急演練，探索與電梯、燃?xì)獾认到y(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)“預(yù)警信息+應(yīng)急處置”一體化。
四是深化風(fēng)險防治，筑牢安全屏障。加強(qiáng)隱患排查，聯(lián)合自然資源、住建、應(yīng)急等部門，開展地震活斷層探測和建筑物抗震性能評估，建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)格執(zhí)行新建工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，實施老舊房屋加固改造，提升城鄉(xiāng)建筑抗震能力。結(jié)合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施地震安全保障，防范次生災(zāi)害風(fēng)險。
保障措施：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將防震減災(zāi)科普宣傳納入政府績效考核，建立“一把手”負(fù)責(zé)制，層層壓實責(zé)任。二是加大資金投入。統(tǒng)籌中央和地方財政資金，支持科普場館建設(shè)、應(yīng)急演練和技術(shù)研發(fā)。三是加強(qiáng)法治保障。推動防震減災(zāi)法、防震減災(zāi)條例的宣傳貫徹，明確部門職責(zé)和公眾義務(wù)，為科普宣傳提供法律依據(jù)。四是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。探索建立督查機(jī)制，加強(qiáng)對基層科普宣傳工作的指導(dǎo)，督導(dǎo)各級各部門有效落實防震減災(zāi)科普宣傳工作職責(zé)。